中國戶籍制度改革進一步發(fā)展 ，專家：有利于吸納人才
《2020 年非滬籍普通高校畢業(yè)生入滬申請就業(yè)登記評級辦法》提出，此前 "以北京大學，清華大學為試點，探索設立本科階段國內(nèi)高水平大學畢業(yè)生，符合基本申報條件的可直接落戶"，范圍將擴大到 "建設世界一流大學在滬" 近期，上海落戶政策進一步向一流高校畢業(yè)生放開 "，《辦法》提到" 在滬建設世界領先高校 "，包括上海交通大學，復旦大學，同濟大學，華東師范大學等。因此，四校應屆本科畢業(yè)生在符合基本申報條件的情況下，可直接落戶上海。這一政策無疑會讓通過積分落戶的人數(shù)快速增長，相當于戶籍開放程度的顯著提高。
同樣，廣州市人力資源和社會保障局最近發(fā)布了關于放寬高校本科畢業(yè)生社會保障年限的通知（征求意見稿）。" 根據(jù)通知，研究生院校宣布的全日制學士學位或以上學歷的年輕人，如果在引進單位參加社會保險，就可以進入家庭。以前，這些人員在申請入戶時必須連續(xù)支付 6 個月的社會保險費。
戶籍限制人口流動在我國計劃經(jīng)濟時期的人口管理中發(fā)揮了重要作用，但在市場經(jīng)濟時代，它阻礙了勞動力的跨區(qū)域配置，是重要的生產(chǎn)要素。改革開放后，戶籍自由化的呼聲越來越大，國家進行了多次戶籍改革。這些改革的基本特征是小城鎮(zhèn)的開放，然后是大城市的逐步自由化。2019 年年底，中央辦公廳和國務院發(fā)布的 "關于推進勞動力和人才社會流動體制改革的意見" 指出，要開辟有序的流動渠道，激發(fā)社會流動的活力，用戶籍制度和公共服務引導區(qū)域流動。
近年來，我國戶籍制度改革步伐明顯加快，越來越多的城市放寬落戶條件，門檻越來越低，申請手續(xù)越來越簡化。近年來，在眾多吸引人才的條件中，放寬落戶條件成為不少地方的重要舉措之一。上海和廣州作為我國的特大城市，落戶政策的繼續(xù)開放，意味著為促進當?shù)亟?jīng)濟和科技發(fā)展，兩地在吸納人才方面更加積極。過去幾年城市戶籍放開的經(jīng)驗表明，戶籍相對放開對吸引高層次人才影響很大。
要推動國內(nèi)周期，無疑需要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以適應內(nèi)需結(jié)構(gòu)，同時通過增加居民收入來提高居民消費能力，特別是增加中等收入群體規(guī)模改革戶籍制度，增強勞動力市場流動性，是促進居民收入增加和內(nèi)需擴大的重要手段，而戶籍特別是大城市戶籍的持續(xù)開放是其中的重要一環(huán)，發(fā)揮著重要作用 "一，放開特大城市戶籍有利于加快人口集聚，發(fā)揮集聚作用，促進居民收入增加改革開放 40 多年來，人口不斷向城鎮(zhèn)集聚，提高了勞動生產(chǎn)率，改善了人民生活此外，超大城市進一步開放戶籍在當前經(jīng)濟形勢下意義重大。目前國家提倡內(nèi)外雙周期，特別是國內(nèi)投資和消費拉動的國內(nèi)大周期，在這個過程中，超大城市不僅促進自身發(fā)展，還通過與其他地區(qū)的分工，進一步帶動其他地區(qū)的發(fā)展。從國際經(jīng)驗看，特大城市的發(fā)展也是全國經(jīng)濟發(fā)展的龍頭。因此，進一步開放北上廣深等一線城市的戶籍，有助于推動整體經(jīng)濟發(fā)展"，" 第二，開放特大城市的戶籍，也有利于促進內(nèi)需。規(guī)律表明，城市規(guī)模越大，服務業(yè)越發(fā)達，服務業(yè)是當前經(jīng)濟發(fā)展的主要支柱。推動特大城市發(fā)展，有利于提升內(nèi)需比重，減少對外相對依賴。此外，改革戶籍制度，開放特大城市戶籍，將為勞動者提供更多更公平的就業(yè)機會和就業(yè)崗位。機會均等化將使勞動者有足夠的動力去創(chuàng)造財富，培養(yǎng)自己的人力資本，從而實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的良性循環(huán)。
