美“簽署但不批約”，充分暴露了單邊主義
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，具有全球影響的環(huán)境問題日益突出，這已成為人類共同面臨的挑戰(zhàn)，為此，國際社會推動了一系列多邊環(huán)境條約的制定，包括氣候變化、生物多樣性治理、臭氧層保護(hù)、化學(xué)污染防治等方面，為合作保護(hù)全球環(huán)境提供了基本的法律框架和遵守情況。
然而，出于自身利益，美國政府在許多領(lǐng)域選擇性地缺席了多邊環(huán)境條約，這極大地?fù)p害了全球環(huán)境治理的公平性和有效性。
雖然美國簽署了 "京都議定書"、"控制危險廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置公約"、"關(guān)于在國際貿(mào)易中對某些危險化學(xué)品和農(nóng)藥采用事先知情同意程序的鹿特丹公約" 和 "關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約" 等多邊環(huán)境條約，但美國迄今尚未批準(zhǔn)該公約，而且長期以來一直處于多邊框架之外，上述多邊環(huán)境條約是全球性的，有 160 多個締約方和 190 個以上的 "生物多樣性公約京都議定書" 締約方。
美國不僅是全球氣候和環(huán)境治理的重要一方，也是溫室氣體排放、生物技術(shù)、化學(xué)生產(chǎn)和廢物出口的大國。它本可以而且應(yīng)該對有關(guān)領(lǐng)域的多邊治理作出重大貢獻(xiàn)。然而，美國對多項環(huán)境條約的 "簽署而不批準(zhǔn)" 的行為凸顯了美國不愿受國際環(huán)境條約約束、逃避自己的國際責(zé)任的單邊主義心態(tài)，充分暴露了美國對國際環(huán)境保護(hù)工作的漠不關(guān)心和對多邊環(huán)境領(lǐng)域的不合作態(tài)度。美國方面的不參與給全球環(huán)境完整性和多邊環(huán)境條約的執(zhí)行效力帶來了嚴(yán)重挑戰(zhàn)。
根據(jù) "維也納條約法公約" 的有關(guān)規(guī)定，如果一國簽署了一項條約，它有義務(wù)不采取任何足以損害條約目的和宗旨的行動，即使該條約不對其生效。但是，在簽署了 "京都議定書" 之后，美國仍然允許自己的碳排放量迅速增長，這違背了 "京都議定書" 提倡的減少碳排放的目的，而且更違背了 "議定書" 要求其減排 7% 的規(guī)定。與此同時，美國經(jīng)常要求發(fā)展中國家加大減排力度，甚至把發(fā)展中國家的減排義務(wù)作為加入 "京都議定書" 的先決條件，充分暴露了美國在多邊領(lǐng)域習(xí)慣于 "寬容、嚴(yán)格" 的雙重標(biāo)準(zhǔn)。
美國一方面逃避多邊環(huán)境治理下的國際責(zé)任，另一方面又一再阻撓國際環(huán)境合作，在全球治理中扮演 "麻煩制造者" 的角色。
自 2009 年以來，氣候問題已被納入 20 國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人首腦會議宣言。2017 年，由于美國的蓄意阻撓，20 國集團(tuán)（G20) 漢堡峰會宣言首次未能就氣候變化達(dá)成一致。最后，宣言被迫在與氣候有關(guān)的段落中通過了一項 "19x1" 妥協(xié)，其中除美國外，19 個成員國宣布繼續(xù)致力于 "巴黎協(xié)定" 和推進(jìn)全球氣候治理。在美國消極立場的持續(xù)影響下，2018 年和 2019 年 20 國集團(tuán)首腦會議的領(lǐng)導(dǎo)人聲明繼續(xù)重申美國以外的所有各方承諾以 "19/1" 的方式執(zhí)行 "巴黎協(xié)定" 和處理氣候變化問題，這嚴(yán)重削弱了 20 國集團(tuán)本應(yīng)在氣候問題上發(fā)揮的積極領(lǐng)導(dǎo)作用。
生態(tài)文明建設(shè)關(guān)系到人類的未來，建設(shè)綠色家園是人類的共同夢想。保護(hù)生態(tài)環(huán)境和應(yīng)對氣候變化要求世界各國同舟共濟(jì)。任何國家都不能置身事外，孤身一人。美國在全球環(huán)境治理問題上的歷史性 "逆轉(zhuǎn)" 不僅不符合美國人民的意愿，而且還損害了世界人民和子孫后代的共同利益。國際社會呼吁美國政府遵守國際法，遵守多邊主義，共同應(yīng)對全球環(huán)境危機(jī)。
