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中央財(cái)政已發(fā)行 10 萬(wàn)億元專(zhuān)項(xiàng)防疫國(guó)債，中央國(guó)債登記結(jié)算有限責(zé)任公司在發(fā)行過(guò)程中發(fā)揮了重要的支撐和服務(wù)作用。6 月 18 日至 7 月 30 日，最后一期將關(guān)閉。新華社記者采訪了該公司董事敖一凡，了解發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)防疫國(guó)債背后的故事。

“中央結(jié)算公司在歷史上特別國(guó)債發(fā)行過(guò)程中，特別是在這次防疫專(zhuān)項(xiàng)國(guó)債發(fā)行過(guò)程中，提供了重要的支持服務(wù)。”敖逸凡介紹說(shuō)，3 月 27 日中共中央政治局會(huì)議作出發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)國(guó)債的決定后，結(jié)算公司迅速成立了國(guó)債專(zhuān)項(xiàng)支持服務(wù)工作組。

敖逸凡回憶，6 月 15 日，財(cái)政部公布了第一批和第二批專(zhuān)項(xiàng)國(guó)債的發(fā)行文件，確定 6 月 18 日為防疫專(zhuān)項(xiàng)國(guó)債首次發(fā)行時(shí)間。

“時(shí)間緊，任務(wù)重！”敖逸凡回憶，近三天來(lái)，工作人員在公司總部和為確保防疫安全而設(shè)立的儲(chǔ)備發(fā)放點(diǎn)工作。他們反復(fù)核對(duì)招標(biāo)文件內(nèi)容，認(rèn)真檢查發(fā)行現(xiàn)場(chǎng)，提前做好應(yīng)急演練準(zhǔn)備

據(jù)敖一凡介紹，財(cái)政部對(duì)專(zhuān)項(xiàng)防疫國(guó)債的發(fā)行進(jìn)行了周密安排。1 萬(wàn)億元防疫專(zhuān)項(xiàng)國(guó)債以 10 年期為主，適當(dāng)匹配 5 年期和 7 年期，采取市場(chǎng)化原則。此次發(fā)行面向 50 名國(guó)債承銷(xiāo)團(tuán)成員。50 家債券承銷(xiāo)團(tuán)包括工、農(nóng)、中、建、交等 40 家銀行業(yè)機(jī)構(gòu)和中信證券、中建投證券等 10 家證券公司，基本覆蓋了銀行間債券市場(chǎng)的主要機(jī)構(gòu)。

7 月 30 日 11 時(shí) 35 分，隨著財(cái)政部國(guó)庫(kù)司司長(zhǎng)王小龍?jiān)谥醒虢Y(jié)算公司發(fā)行室按“中標(biāo)確認(rèn)”按鈕，一個(gè)半月的防疫專(zhuān)項(xiàng)國(guó)債發(fā)行順利完成。6 月 18 日至 7 月 30 日，最后一期專(zhuān)項(xiàng)防疫國(guó)債結(jié)束發(fā)行。支持公司發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)國(guó)債 16 萬(wàn)億元。

敖逸凡回顧了首期發(fā)行情況：6 月 18 日，第一期專(zhuān)項(xiàng)防疫國(guó)債受邀公開(kāi)招標(biāo)。財(cái)政部工作人員檢查招標(biāo)文件并向社會(huì)公布后，招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)從 10:35 開(kāi)始。財(cái)政部國(guó)庫(kù)局副局長(zhǎng)發(fā)布財(cái)政部實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)情況。11 時(shí) 35 分，5 年期和 7 年期品種投標(biāo)截止時(shí)間分別為 500 億元。中標(biāo)利率分別為 2.41% 和 2.71%，中標(biāo)倍數(shù)分別為 2.50 倍和 2.76 倍，高于同期普通國(guó)債的認(rèn)購(gòu)倍數(shù)。

敖逸凡表示，1 萬(wàn)億元專(zhuān)項(xiàng)防疫國(guó)債平均認(rèn)購(gòu)倍數(shù)達(dá)到 2.51 倍，即有 2.51 萬(wàn)億元資金參與了專(zhuān)項(xiàng)防疫國(guó)債的招標(biāo)。平均中標(biāo)利率比同期中國(guó)國(guó)債估值低約 12BP（債券利率變化的衡量單位為 1 /10000），好于今年以來(lái)發(fā)行的普通國(guó)債。”競(jìng)價(jià)過(guò)程完全是市場(chǎng)化的，承銷(xiāo)商的主動(dòng)競(jìng)價(jià)使得中標(biāo)率低于同期，”敖一凡解釋說(shuō)。

敖逸凡向記者展示一張手繪明信片。在公司的配電室里，三個(gè)人正圍著電腦屏幕，盯著電腦上數(shù)字的變化，隨時(shí)準(zhǔn)備按鼠標(biāo)鍵他說(shuō)，這是公司參與配送的全過(guò)程，而年輕人用手繪明信片還原歷史瞬間當(dāng)時(shí)的分配。

個(gè)人投資者除向金融機(jī)構(gòu)發(fā)行外，還可以通過(guò)商業(yè)銀行柜臺(tái)參與認(rèn)購(gòu)。據(jù)歐逸凡介紹，個(gè)人、非金融機(jī)構(gòu)等投資者認(rèn)購(gòu)熱情非常高。

“在發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)國(guó)債的過(guò)程中，個(gè)人投資者會(huì)時(shí)不時(shí)地打電話咨詢(xún)”，敖一凡笑著說(shuō)，“雖然不能通過(guò)發(fā)行系統(tǒng)直接參與競(jìng)價(jià)，但充分體現(xiàn)了個(gè)人投資者參與防疫專(zhuān)項(xiàng)國(guó)債的積極性。”

據(jù)敖一凡介紹，16 只特別國(guó)債（含首次發(fā)行和續(xù)發(fā)）的場(chǎng)外認(rèn)購(gòu)總額為 5.04 億元。共有 15 家場(chǎng)外機(jī)構(gòu)參與債券承銷(xiāo)（占支持記賬式國(guó)債柜臺(tái)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)總數(shù)的 79%）。截至 10 月 10 日，場(chǎng)外市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)國(guó)債累計(jì)持有 5.18 億元，其中個(gè)人投資者 21637 人，持有專(zhuān)項(xiàng)國(guó)債 3.47 億元，機(jī)構(gòu)投資者 77 人，持有專(zhuān)項(xiàng)國(guó)債 1.71 億元。