陜西神木：產(chǎn)業(yè)扶貧“挑大梁” ,麟州遍開,使得民眾富裕起來
神木打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的拼勁兒被激發(fā)，緊抓穩(wěn)定脫貧關(guān)鍵抓手，牽住產(chǎn)業(yè)發(fā)展“牛鼻子”，為貧困戶打造產(chǎn)業(yè)扶貧項目，變“輸血”為“造血”，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，實現(xiàn)貧困群眾穩(wěn)定持續(xù)增收。三年來全市累計投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金2.57億元，實施產(chǎn)業(yè)項目201個。
西寨村展新顏
黨建引領(lǐng) 筑牢扶貧“強堡壘”
隨著脫貧攻堅工作的推進，神木市不斷創(chuàng)新機制，夯實攻堅責(zé)任。成立市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組組長的“雙組長”領(lǐng)導(dǎo)機制，負(fù)責(zé)全市脫貧攻堅綜合協(xié)調(diào)和研究制定推進脫貧攻堅的政策措施。設(shè)立產(chǎn)業(yè)脫貧辦、就業(yè)創(chuàng)業(yè)脫貧辦、生態(tài)脫貧辦等，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)協(xié)調(diào)組、資金保障協(xié)調(diào)組等“十辦三組三保障組”部門體系，建立市級領(lǐng)導(dǎo)包抓、部門包扶、干部結(jié)對幫扶貧困戶和由第一書記、駐村工作隊、包村干部、村兩委組成的“四支隊伍”駐村幫扶貧困村的機制，實現(xiàn)了貧困村、貧困戶幫扶全覆蓋，探索形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府落實、人大政協(xié)監(jiān)督、十辦三組三保障組協(xié)同推進、四支隊伍合力攻堅”的工作機制，為扎實推進脫貧攻堅提供了堅強保障。
脫貧戶發(fā)展養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)增收致富
農(nóng)村富不富，關(guān)鍵在枝。神木市堅持抓黨建，爭脫貧，抓貧困促黨建，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公共資源和廣泛調(diào)動社會資源，切實把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為脫貧攻堅優(yōu)勢，提高脫貧攻堅成效。要以增強基層組織力量為目標(biāo)，建好建強黨支部，全力推動村 "兩委" 主要負(fù)責(zé)人 "一肩挑"，讓懂經(jīng)營，善管理，創(chuàng)新意識強的致富能人進入村 "兩委" 班子。發(fā)揮村黨支部和黨員的帶頭作用，同心同德謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成干部帶頭，黨員示范，爭先恐后的良好局面，帶動貧困群眾脫貧致富。"。
村支部結(jié)合扶貧資金，通過土地流轉(zhuǎn)、招商引資、發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)等措施，按照 "村支部 + 合作社 + 貧困戶" 的發(fā)展模式，探索形成多渠道、多類型、多元化的集體經(jīng)濟發(fā)展模式，振興農(nóng)村資源，激發(fā)貧困人口脫貧的內(nèi)在動力，以工業(yè)和集體經(jīng)濟的保障使貧困人口脫貧。不斷提高窮人產(chǎn)業(yè)的造血功能，使扶貧產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。到目前為止，24 個貧困村莊都已被列入名單，9249 個貧困家庭能夠以高質(zhì)量脫貧。
產(chǎn)業(yè)扎根于促進收入增長長期保持準(zhǔn)穩(wěn)定
產(chǎn)業(yè)的發(fā)展既要適應(yīng)當(dāng)?shù)氐?"水土"，也要適應(yīng)當(dāng)?shù)氐?"地方"。近三年來，神木市巧妙地解決了工業(yè)扶貧的 "方程式"，始終把工業(yè)扶貧作為重中之重，加強了抓一拳的措施，通過政策扶持、項目驅(qū)動、技術(shù)支持、產(chǎn)權(quán)制度改革等措施，不斷增強了貧困人口的內(nèi)在動力，以確保貧困人口穩(wěn)步脫貧。
小糧食也是幫助農(nóng)民增加收入的 "大工業(yè)"。
村集體經(jīng)濟是產(chǎn)業(yè)扶貧的有效抓手，能有效促進脫貧攻堅和反貧困回歸。魏米村集體與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制，成為貧困群眾增收的 "跳板"。基于此，神木市以 "三變改革" 為抓手，把發(fā)展村級集體經(jīng)濟作為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的 "助推器"，完善長效脫貧機制，通過統(tǒng)一經(jīng)營，產(chǎn)業(yè)分紅，勞務(wù)收入等方式，積極發(fā)展能夠帶動貧困群眾脫貧致富的特色產(chǎn)業(yè)。，并帶動貧困戶通過統(tǒng)一經(jīng)營，產(chǎn)業(yè)分紅，勞務(wù)收入等方式逐步脫貧致富。"。
同時，神木市在全面完成貧困村產(chǎn)權(quán)制度改革的基礎(chǔ)上，通過培育 "資產(chǎn)經(jīng)營型"，"資源開發(fā)型"，"產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型"，"服務(wù)創(chuàng)收型"，"合作共贏型" 等多種發(fā)展模式的集體經(jīng)濟，加大對貧困村，低收入村集體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策扶持力度，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。鼓勵支持貧困群眾以土地林地等資源經(jīng)營權(quán)，勞務(wù)技術(shù)，訂單購銷等形式入股合作社，龍頭企業(yè)和集體經(jīng)濟組織，以 "保底收益 + 按股分紅" 的方式建立利益聯(lián)結(jié)機制，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，形成規(guī)模化山地蘋果，小雜糧種植，蔬菜大棚，養(yǎng)羊，養(yǎng)牛等特色種養(yǎng)業(yè)。實現(xiàn)了扶貧產(chǎn)業(yè)興旺，貧困群眾增收致富的新局面。據(jù)了解，2019 年，神木市 24 個貧困村人均集體經(jīng)濟收入 15 萬元以上。"。
鞏固和提升工業(yè)扶貧的深度與精品
工業(yè)扶貧是鞏固消除貧困成果，建立強有力的反貧困防線的一項重要措施。今年以來，神木市重點發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，深入發(fā)展產(chǎn)業(yè)，從本質(zhì)上講，走上了精益求精的步伐。積極推進光伏扶貧、村集體經(jīng)濟組織帶動、新課題帶動、貧困家庭自主培育的 "三帶一己" 產(chǎn)業(yè)扶貧模式，使工業(yè)扶貧 "準(zhǔn)確、穩(wěn)定、穩(wěn)定"、"長期持續(xù)"。2020 年，全市共安排扶貧項目 192 項，其中工業(yè)扶貧項目 61 項，鞏固和提高扶貧質(zhì)量和成效。
林州初冬，樹葉飄落，土地金黃。當(dāng)清晨第一縷陽光照射到廣袤的黃土地時，光伏產(chǎn)業(yè)可以幫助農(nóng)民增收，產(chǎn)業(yè)可以精準(zhǔn)選擇、深入人心，從而穩(wěn)步脫貧。神木市在有條件的貧困村實施了“一村一品示范村”、“農(nóng)業(yè)示范園”等建設(shè)項目。建成 4 個產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，實施山蘋果工程 8550 畝，打造“國香神木”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌；制定鼓勵新業(yè)戶增加貧困戶收入的激勵措施；繼續(xù)實施“引進畜牧、收購”農(nóng)機工具方面，新界“三補一獎”扶持政策“放棄”補貼和“養(yǎng)殖獎勵”補貼，在土地流轉(zhuǎn)、土地整理、土地深松等方面給予優(yōu)先補貼，并按需提供化肥、種子等農(nóng)資。
神木市立足資源優(yōu)勢，實行產(chǎn)業(yè)扶貧到人、效益到戶。在產(chǎn)業(yè)到戶實施方面，神木組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員到田間地頭開展農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)活動，并充分利用農(nóng)村“土壤專家”和農(nóng)業(yè)技術(shù)專家等資源優(yōu)勢，切實加強對扶貧產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)。聘請貧困村高素質(zhì)專業(yè)農(nóng)民、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、當(dāng)?shù)貙＜摇Ⅰv村團隊成員、農(nóng)業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人擔(dān)任指導(dǎo)員。今年重新招聘農(nóng)林牧業(yè)技術(shù)人員 150 人，組建 10 支技術(shù)服務(wù)隊，為有技術(shù)需求的貧困產(chǎn)業(yè)戶提供全方位、多方位的技術(shù)服務(wù)。每個貧困村配備 3 - 5 名技術(shù)人員，每個工業(yè)貧困戶配備 1 - 2 名技術(shù)人員。實行掛牌現(xiàn)場指導(dǎo)，將有效解決貧困戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到的技術(shù)難題。2020 年，通過現(xiàn)場、電話、微信等方式開展技術(shù)指導(dǎo) 1700 余次；對今年享受三輪車購置補貼的 42 戶貧困戶開展了操作技術(shù)和安全知識專項培訓(xùn)；培訓(xùn)行業(yè)扶貧致富帶頭人 79 人次。實現(xiàn)技術(shù)干部聯(lián)系貧困戶、技術(shù)援助 110、技術(shù)推廣培訓(xùn)“三全覆蓋”。
三年來，神木市為貧困戶引進羊、牛、豬、雞（頭、毛）1.5 萬余只，購置農(nóng)機具 1177 臺，新建谷倉 4.5 萬平方米，落實補助資金 3566 萬元，惠及 2600 多戶貧困戶。大力發(fā)展棗、揚子、小雜糧、中藥材等優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加大對農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的支持力度，推進“雙育雙育”，深化“國香神木”公共區(qū)域品牌建設(shè)。
強化產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益，農(nóng)民增收致富，在消費扶貧中發(fā)揮了重要作用。神木市堅持“政府引導(dǎo)、社會參與、市場運作、機制創(chuàng)新”的原則。實施鼓勵政府機構(gòu)帶頭參與、搭建綜合服務(wù)平臺、動員社會力量、發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng) +”效應(yīng)等消費扶貧措施，穩(wěn)定貧困人口增收渠道，實現(xiàn)生產(chǎn)和消費端的“雙贏”。
按照“村集體 + 專業(yè)合作社 + 貧困戶”的發(fā)展思路，大力實施“農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接工程”，引導(dǎo)專業(yè)合作社、合作社積極開展訂單養(yǎng)殖、產(chǎn)銷對接等工作，要做到：充分發(fā)揮市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展公司的主導(dǎo)作用，通過優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷、大禮包促銷等措施，搭建當(dāng)?shù)仄髽I(yè)農(nóng)產(chǎn)品購銷的橋梁，幫助農(nóng)民增收，通過電子商務(wù)平臺銷售等措施，將更多藏在山里的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品推向市場，創(chuàng)造利潤；舉辦紅棗節(jié)、西瓜節(jié)、文化旅游節(jié)等節(jié)慶活動，擴大城市規(guī)模，宣傳展示當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品依托社會扶貧網(wǎng)絡(luò)的平臺作用，進一步動員群眾組織、社會組織和公民個人積極參與脫貧攻堅。這項消費扶貧措施旨在使各類特色農(nóng)產(chǎn)品走向市場，進入各大超市，支持扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
如今，越來越多的特色產(chǎn)業(yè)扶貧項目在神木市遍地開花，為脫貧攻堅戰(zhàn)注入了“源頭活水”。在小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延伸和補充鏈條，小雜糧、西瓜、中藥材、豬、牛、羊、雞、鵝等特色種植養(yǎng)殖業(yè)取得較大成效；到產(chǎn)業(yè)基地和現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，圍繞三次產(chǎn)業(yè)融合，貧困企業(yè)“強身健體”，提升扶貧能力。神木市演唱了一首新時期扶貧攻堅之歌。
