中國的開放和發(fā)展提升了RCEP的潛力
經(jīng)過8年的談判，《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）終于落下帷幕，這注定是亞洲區(qū)域合作與發(fā)展史上的里程碑。正如中國商務(wù)部國際司負責(zé)同志在解讀RCEP時所說：“這是近20年來東亞經(jīng)濟一體化建設(shè)取得的最重要成就。”
雖然RCEP的貿(mào)易投資自由化程度不如TPP，它已成為世界上參與人口最多、成員結(jié)構(gòu)最多樣化、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮淖杂少Q(mào)易區(qū)。2019年，15國總?cè)丝趯⑦_到22.7億，國內(nèi)生產(chǎn)總值將達到26萬億美元，出口總額將達到5.2萬億美元，約占全球總量的30%。新加坡人均國內(nèi)生產(chǎn)總值從1620美元到15美元不等。RCEP是世界上最大的自由貿(mào)易區(qū)。當(dāng)然，RCEP的簽署引起了世界的關(guān)注，其第三個關(guān)鍵定位是最大的發(fā)展?jié)摿ΑＲ私釸CEP的發(fā)展?jié)摿Γ捅仨毶钊敕治鰱|亞經(jīng)濟一體化的運行機制，特別是中國在其中所起的作用。
20世紀(jì)70年代末以來，亞太經(jīng)濟的主導(dǎo)地位不斷變化，主要有四個節(jié)點。第一個節(jié)點是在1978年。當(dāng)時，西太平洋地區(qū)超過大西洋地區(qū)，成為美國最大的貿(mào)易伙伴。從那時起，“太平洋世紀(jì)”的說法開始流傳開來。第二個節(jié)點是1985年。日本與美國等國簽署了《廣場協(xié)議》。調(diào)整貨幣關(guān)系后，日本不僅開始減少對美貿(mào)易逆差，而且將產(chǎn)業(yè)大幅度向西太平洋地區(qū)轉(zhuǎn)移，從而加快了東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展。第三個節(jié)點是2001年。隨著中國加入世貿(mào)組織，中國對美國的貿(mào)易順差不斷擴大，中國率先與東盟國家簽署自由貿(mào)易協(xié)定。中國已逐漸超越日本，成為東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的中心。第四個節(jié)點是2018年以來中美關(guān)系的巨大變化。美國為了大幅減少對華貿(mào)易逆差，推動中美經(jīng)濟關(guān)系局部“脫鉤”，不斷升級對華貿(mào)易摩擦，對地區(qū)經(jīng)濟關(guān)系產(chǎn)生深遠影響。
長期以來，人們熟悉以美國為首的全球化。即使是美日之間的貿(mào)易摩擦，也沒有中斷美國在區(qū)域經(jīng)濟合作中的主導(dǎo)作用。例如，1993年，時任美國總統(tǒng)克林頓在西雅圖舉行亞太經(jīng)合組織峰會，接任日本和澳大利亞在亞太經(jīng)濟合作中的領(lǐng)導(dǎo)作用。1997年亞洲金融危機期間，美國實際上是壓迫日本，使其退出在區(qū)域合作中的主導(dǎo)地位，阻止日本救助處于危機中的東南亞國家，嚴(yán)重沖擊了東亞模式。
21世紀(jì)初，由于“9·11”事件，美國將精力轉(zhuǎn)向中東，放松了對東亞的關(guān)注。鑒于當(dāng)時日本經(jīng)濟增長乏力，美國和歐洲仍占世界經(jīng)濟總量的50%以上，美國對東亞的潛力重視不夠。直到2008年國際金融危機爆發(fā)，美國政經(jīng)界再次將矛頭轉(zhuǎn)向東亞，要求東亞國家特別是中國實現(xiàn)市場再平衡和進一步開放。國際金融危機后，我國外貿(mào)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重從最高的60%開始下降。有學(xué)者認(rèn)為，這標(biāo)志著東亞多年來出口導(dǎo)向模式的終結(jié)。在這種形勢下，東盟于2011年提出RCEP，并邀請中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭和印度參加2012年，努力加強區(qū)域合作，促進共同體建設(shè)，維護東盟的“中心地位”。
事實上，早在修昔底德陷阱概念提出、美國逐步調(diào)整對華關(guān)系時，該地區(qū)就有有識之士提出要正視中國在亞洲區(qū)域合作中的重要地位。特朗普政府上臺后，以“美國優(yōu)先”為執(zhí)政理念，退出美國傳統(tǒng)的自由國際秩序。盡管特朗普政府不斷升級與中國的貿(mào)易摩擦，但該地區(qū)國家更深刻地意識到，中國將在亞洲地區(qū)合作中發(fā)揮更重要的作用。新皇冠疫情爆發(fā)后，特朗普政府不僅沒能應(yīng)對疫情，還大力鎮(zhèn)壓中國。中美矛盾的急劇上升引起了本地區(qū)許多國家的關(guān)注。對于地區(qū)國家來說，加強經(jīng)濟合作，促進自由貿(mào)易發(fā)展，為經(jīng)濟創(chuàng)造更好的外部環(huán)境，顯然更為重要。
