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2020年金磚國(guó)家首腦會(huì)議將于11月17日以視頻形式舉行。在過去的兩年里，人們對(duì)金磚國(guó)家的表現(xiàn)和成員國(guó)之間的爭(zhēng)端產(chǎn)生了許多聲音和爭(zhēng)論。與過去十年金磚國(guó)家的崛起和亮點(diǎn)相比，最近金磚國(guó)家機(jī)制的建設(shè)似乎有些乏味。但事實(shí)上，金磚國(guó)家建設(shè)的步伐并沒有停止。例如，中國(guó)正在積極研究建立金磚國(guó)家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系創(chuàng)新中心，俄羅斯啟動(dòng)了金磚國(guó)家2025年經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系戰(zhàn)略倡議等。此外，金磚國(guó)家銀行將在擴(kuò)大工作人員方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。在新冠肺炎疫情下，金磚銀行還向成員國(guó)提供了100億美元的專項(xiàng)貸款，用于抗擊這一流行病。

面對(duì)新形勢(shì)，金磚國(guó)家機(jī)制仍顯示出巨大的合作潛力和廣闊前景，今后金磚國(guó)家機(jī)制仍需拓寬思路，增加新的合作機(jī)制和把握。

第一，打破慣例，設(shè)立秘書處等相關(guān)機(jī)制。一般而言，多邊合作機(jī)制在組織或聯(lián)盟層面發(fā)展，如上海合作組織(SCO)，美洲玻利瓦爾聯(lián)盟(Alba)等。關(guān)于金磚國(guó)家成立秘書處的爭(zhēng)論由來已久。反對(duì)者辯稱，金磚國(guó)家秘書處將這一機(jī)制提升到組織層面，會(huì)糾纏多邊組織的一些羈絆。但事實(shí)上，在多年前俄羅斯學(xué)者提出的"虛擬秘書處"基礎(chǔ)上建立實(shí)體秘書處有很多好處，不僅可以為金磚國(guó)家提供發(fā)展規(guī)劃，業(yè)務(wù)磋商，法律和技術(shù)保障，還可以為輪值主席國(guó)提供組織和智力支持，包括提供議題草案，峰會(huì)和論壇設(shè)計(jì)，避免過去成員國(guó)之間"找不到人，找不到對(duì)的人"的窘境。類似的機(jī)制也將觀察和監(jiān)測(cè)首腦會(huì)議宣言的執(zhí)行進(jìn)展情況，避免多邊機(jī)制成為"講話廳"。"。

第二，我們應(yīng)該推動(dòng)建立一個(gè)"金磚國(guó)家評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)"。印度長(zhǎng)期以來一直倡導(dǎo)和游說這一想法，其他成員國(guó)對(duì)此做出了積極回應(yīng)，并曾將其寫入2016年"阿富汗政府首腦會(huì)議宣言"。但在金磚國(guó)家評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)即將出柜并成為另一個(gè)印有黃金字樣的招牌之際，這一舉措正日益消失。原因之一是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手如此強(qiáng)大，以至于美國(guó)現(xiàn)有的評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)普爾(S&P)、惠譽(yù)(Fitch)和穆迪(Moody‘s)幾乎包括并主宰了全球幾乎所有主權(quán)債務(wù)評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)。其他原因，如金磚國(guó)家評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)無法獲得權(quán)威的經(jīng)濟(jì)和主權(quán)債務(wù)信息，也是新舉措失敗的因素。

但金磚國(guó)家評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的成立背后的動(dòng)力之一是，金磚國(guó)家不能被美國(guó)和西方控制的三大國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)任意矮小和羞辱"。三大機(jī)構(gòu)采用的"證券發(fā)行人支付"模式一再受到批評(píng)，金磚國(guó)家經(jīng)常受到"不良評(píng)論"的批評(píng)，政治因素和盈利因素使其不符合國(guó)際權(quán)威評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的聲譽(yù)。無可否認(rèn)，標(biāo)普和其他三大評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)在國(guó)際評(píng)級(jí)領(lǐng)域都是"百年老店"，它們的資格、經(jīng)驗(yàn)和權(quán)威使得其他評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)難以相互匹配。

盡管有對(duì)手的力量，金磚國(guó)家仍然面臨困難，根本原因是金磚國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力沒有轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的國(guó)際制度力量，西方國(guó)家仍然是國(guó)際權(quán)力體系的操作者和游戲規(guī)則的主要制定者。在這方面，金磚國(guó)家努力改變現(xiàn)狀，努力從國(guó)際權(quán)力機(jī)制的邊緣走向中心。金磚國(guó)家評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的建立將有助于發(fā)展中國(guó)家加速?gòu)闹髁鲊?guó)際體系的邊緣走向內(nèi)陸。面對(duì)強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，金磚國(guó)家評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)要想贏得市場(chǎng)，就必須在專業(yè)精神和盈利模式方面獨(dú)辟蹊徑。

第三，補(bǔ)齊人文學(xué)科的短板。金磚國(guó)家合作機(jī)制日趨穩(wěn)固，經(jīng)濟(jì)政治安全合作不斷拓展深化，但人文合作短板顯現(xiàn)。金磚國(guó)家人民對(duì)彼此的理解不盡相同，呈現(xiàn)出"理解與誤解并存，認(rèn)同支持與認(rèn)知缺失并存"的趨勢(shì)。有些人理解，因?yàn)檎Z言和地理距離等因素，赤字仍然相當(dāng)嚴(yán)重。雪上加霜的是，西方媒體對(duì)金磚國(guó)家的報(bào)道幾乎是清一色的嘲諷和歪曲，以居高臨下的姿態(tài)嘲諷金磚國(guó)家的社會(huì)文化生活。為此，我們可以在俄羅斯，印度等國(guó)學(xué)者的建議下，成立類似"金磚國(guó)家通訊社"的新聞機(jī)構(gòu)，專注于客觀報(bào)道成員國(guó)發(fā)展?fàn)顩r和歷史人文風(fēng)貌，增進(jìn)彼此文化認(rèn)知和相互借鑒，同時(shí)駁斥西方媒體的不實(shí)報(bào)道和無端抹黑，構(gòu)建金磚國(guó)家新聞話語權(quán)體系。"