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黨的十九屆五中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》），明確了政策導(dǎo)向和政策導(dǎo)向“構(gòu)建高質(zhì)量教育體系”的重點(diǎn)要求，描繪未來5-15年高等教育發(fā)展的戰(zhàn)略藍(lán)圖，提高高等教育質(zhì)量，分類建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科，加快培養(yǎng)理工農(nóng)醫(yī)緊缺人才，“加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)”，“支持高水平研究型大學(xué)發(fā)展，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)”。

“十三五”時(shí)期，教育改革發(fā)展取得新的顯著成就。2019年，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到51.6%，高等教育進(jìn)入大眾化階段。同濟(jì)大學(xué)高等教育研究所副教授張端宏認(rèn)為，“十四五”期間高等教育進(jìn)入大眾化階段后，將進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段。普通高等教育和高等職業(yè)教育質(zhì)量進(jìn)一步提高，更多社會(huì)群體通過成人高等教育進(jìn)一步提高受教育年限。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展需要高等教育提供人才和科技的支撐。高等教育的發(fā)展理念、發(fā)展模式、評(píng)價(jià)體系和治理體系將發(fā)生一系列變化。

面對(duì)即將到來的高等教育發(fā)展新階段，蘭州大學(xué)高等教育學(xué)院院長(zhǎng)吳大光：，指出：“高等教育新格局要立足現(xiàn)狀，關(guān)注我國(guó)在戰(zhàn)略發(fā)展過程中面臨的“卡脖子”問題。同時(shí)，要引領(lǐng)未來，在制度創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新上大膽進(jìn)取。”

2020年，第一輪“雙一流”建設(shè)將告一段落。按照“雙一流”建設(shè)總體規(guī)劃，建設(shè)可分為到2020年、2030年和本世紀(jì)中葉三個(gè)階段，用5年時(shí)間一輪推進(jìn)。張端宏認(rèn)為，“十四五”期間，“雙一流”高校將通過創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)一步提升高等教育解決“卡脖子”問題的能力。各級(jí)高校將通過科教結(jié)合、產(chǎn)教結(jié)合，構(gòu)建創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、開放的高等教育體系。

教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我國(guó)正處于“兩個(gè)一百年”目標(biāo)的歷史交匯期。對(duì)高等教育的需求比以往任何時(shí)候都更加迫切，對(duì)科學(xué)知識(shí)和優(yōu)秀人才的渴求比以往任何時(shí)候都強(qiáng)烈。高校在制定“十四五”規(guī)劃和確定未來發(fā)展方向時(shí)，還需要把握三個(gè)基本點(diǎn)。

要牢牢把握全面提高人才培養(yǎng)能力這一核心。教育部部長(zhǎng)陳寶生強(qiáng)調(diào)，今后要全面提高師生素質(zhì)，重點(diǎn)要完善學(xué)校家庭和社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，從德、智、體、美、勞“五教”到“三個(gè)全面教育”“在整個(gè)過程中。因地制宜發(fā)展素質(zhì)教育，形成有效的實(shí)踐模式，努力凝聚教育系統(tǒng)與社會(huì)各方力量的更大合作。

要深入融入社會(huì)發(fā)展進(jìn)程。教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，針對(duì)“十四五”規(guī)劃的實(shí)施，高校要緊緊圍繞國(guó)家戰(zhàn)略需求，主動(dòng)擔(dān)負(fù)起服務(wù)國(guó)家、服務(wù)地區(qū)、服務(wù)行業(yè)的神圣使命，密切關(guān)注世界發(fā)展和人類文明進(jìn)步面臨的共同挑戰(zhàn)，不斷輸出高素質(zhì)人才、高端科技成果和先進(jìn)文化，對(duì)引領(lǐng)國(guó)家實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興具有重要戰(zhàn)略意義。

加快治理能力和能力現(xiàn)代化。教育部副部長(zhǎng)翁鐵輝表示，教育是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要領(lǐng)域。我們要注意兩個(gè)方面：一是構(gòu)建新型的政府、教育機(jī)構(gòu)和社會(huì)關(guān)系，建立相對(duì)獨(dú)立、有機(jī)統(tǒng)一的“管理、運(yùn)行、評(píng)價(jià)”體系；二是建立政府、教育機(jī)構(gòu)、社會(huì)的新型關(guān)系，加快建立打破“五個(gè)唯一”、注重改進(jìn)成果評(píng)價(jià)的教育評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)過程性評(píng)價(jià)，探索增值性評(píng)價(jià)，提高綜合評(píng)價(jià)水平。教育部高等教育司還要求，“十四五”期間，高校要“堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的主體責(zé)任制，不斷完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，努力解決矛盾在“深水區(qū)”改革中，努力探索“無人區(qū)”創(chuàng)新之路，加快提高學(xué)校管理能力，符合時(shí)代要求.