放學早下班晚 “課后三點半”服務該更新了？
近日，深圳市教育局發布了"深圳市義務教育學校課余服務實施意見(征求意見稿)"，公開征求各界意見。一聽到這條消息，深圳人的朋友圈就被炸掉了，一位曾在科技園IT工作的家長說："每996次‘擊球手’，‘冬天的溫暖的太陽’就是他手中的幸福。
據了解，自2015年以來，深圳已經在320所學校開展了課外延遲試點工作。經過幾年的試點工作，深圳通過第三方研究總結了存在的問題，形成了目前的新方案。
學校提供課后延遲服務已不再是一個新課題。根據"中國青年報"從教育部官方網站上獲得的數據，到2020年10月，已有30個省出臺了中小學校外服務政策，36個大中城市(4個直轄市、27個省會、5個單列城市)66.2%的小學和56.4%的初中開展了校外服務，43.2%的小學生和33.7%的初中學生自愿參加了課余服務。
深圳版"草稿發布后，網上討論突破了深圳的范圍，全國各地的網友，從家長到老師，都參與了討論。記者在觀看網上討論后發現，"課后03：30"的話題似乎進入了一個新的階段：在上一輪政策實施過程中已經充分討論的一些問題，如"解決家長不能接孩子的問題"、"是否自愿參與"等，不再是本次討論的重點。網民們更關心的是政策的"可持續性"、"可以提供哪些課程"和"兒童如何成長"等問題，并期待著"課后03：30"能有一個更好的解決方案。
新一輪政策的改進是什么？這些改進能真正解決下課后的"03：30"問題嗎？中慶新聞中慶網記者進行了更深入的采訪。
課后03：30"的問題困擾著許多中小學家長，這一問題有著悠久的歷史。
如果你碰巧在下午3點或4點穿過中國大中城市一些小學的校門，托管人就會帶著各種各樣的指導卡去接孩子，家長們通常稱之為"地面接聽"。"當然，也有一些家長送他們的孩子去參加培訓課程。
長期以來，由于兒童上學時間與家長課余時間的時間差，中小學生，尤其是小學生放學后去的地方，是家長們非常頭疼的問題。然而，送孩子去托兒所或課外班，不僅有一定的安全隱患，而且在一定程度上增加了"熱工"的火上澆油。
因此，政府和學校提出了由政府和學校牽頭的解決方案。例如，2014年，北京推出了一項針對中小學生的課外活動計劃，政府利用該計劃為中小學學生購買課外體育、文學和藝術以及科普協會的社會服務，每周不少于3天，每天不少于1小時。
2017年，教育部發布了"做好中小學生課外服務工作指導意見"，具體安排了中小學學生課外服務，要求各地教育行政部門加強統籌規劃，引導轄區中小學做好課外服務工作，幫助解決實際困難。
中慶日報"記者在接受采訪時發現，在一些地方，曾參加過"03：30"學校的家長們，然后慢慢地退出了。
家長和學校都有需要提供服務，為何家長要退出？
為了建立長期機制，我們必須有一個合理的利益機制。"21世紀教育學院院長熊秉奇表示，多年來引進的校外服務主要有兩個資金來源：一是納入預算，采用政府購買上海、北京等服務的方式；二是一些地方正在探索成本分擔機制。
存在一個資金是否充足的問題。"中國教育科學院(China Academy Of Education Sciences)研究員朱朝輝說，一般來說，地方財政提供的資金往往少于學校的實際支出，因此學校的積極性會降低。
此外，有些地方還規定學校聘請校外教師參加課后 "03：30" 服務，校外教師可以付費，但這項補貼不是針對我們的教師，這在一定程度上影響了學校教師參與 "課后" 服務的積極性，綜合起來，這些因素將影響學校提供的 "03：30" 課后服務的質量。
這次深圳新政最大的變化體現在資金的投入和分配上。" 熊秉奇說，在深圳發布的新咨詢草案明確規定，學校課余延遲服務的專項預算應控制在每人每年 1000 元左右，由財政資金支付。以前的規定是每人每年補貼 350 元，很難支付教師薪酬、教學設備和場地的費用。
同時，規定參加課后延期服務的學校教師，每人每次補貼不少于 150 元，每次不超過 300 元（2 學時）。
深圳的一位小學校長說，老師們的家庭作業已經負擔過重，兩個小時的托管時間會推遲他們回家的時間，如果他們是 "自愿的"，老師們就會 "損失太多"。
然而，專家們認為，新一輪 "課后 03：30" 政策雖然在一些重點上有所改進，但尚未解決最根本的問題。
如果這只是讓你的孩子繼續上學的簡單方法，那就太簡單了，而且對課后服務的理解也太膚淺了。"朱朝輝說，現在中國學生最大的問題是他們" 被占用 " 太多了，學校、課外課程和家長都必須占用他們的時間。
根據朱朝輝的說法，理想的狀態是學生只能花 60% 的時間學習國家規定的課程，其余 40% 的時間應該由學生獨立學習，這樣他們就可以通過一些活動獨立成長。現實是，中國的大多數孩子已經形成了被動的性格，即父母或老師做他們想做的事，當父母和老師都不告訴他們時，這些孩子不知道該做什么。
中國青年新聞中國青年網記者在與高校輔導員多次交流中也發現了這樣的現象：許多孩子經過大量努力進入大學后，突然喜歡迷失方向，什么也不做，睡得很晚，沉迷于游戲。這些孩子只是沒有設定自己的學習目標，因為他們在中小學沒有學會自主學習，也沒有很好地建立自主學習能力。
因此，朱朝輝認為，為了提升新一輪 "課后 03：30"，必須提高學生的托管素質。學校托管所需要履行的任務不再是如何學習，而是如何安排這段生活。課外活動的類型應該多樣化，學校應該全面、系統地安排活動，突出科學、順序、尊重學生的主體性和經驗。讓孩子們有更多的機會接觸自然、接觸社會、學習自主，并在此過程中形成自己的行為準則。
朱朝暉說：" 如果沒有這樣的根本改變，那就是把孩子們從照管班和課外班轉移到學校去做‘身體’方面的改變，但實際上他們并沒有從‘低級’中逃脫出來。
中國青年報 " 中國青年網記者發現，深圳新版計劃特別提到要組織學生到社區活動中心、青年宮殿、科技館、高科技企業、德育基地、博物館、畫廊、音樂廳、文化中心等場所進行參觀、學習、培訓、體驗等活動。
教育部對全國政協委員關于 "充分發揮中小學校外服務主渠道作用" 的建議作出公開回應時指出，教育部將引導各地繼續做好校外服務工作。
一位資深教育家呼吁讓太多的孩子過上更富裕的生活，而不是每天上課，希望能有更多合理的解決方案，并付諸實施。
