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中國環保新政做先率, 倒逼垃圾出口國改革

2020-12-07 10:03   來源: 互聯網

最近,生態環境部、商務部、國家發改委和海關總署發布了關于全面禁止固體廢物進口的通知。公告規定,從 2021 年 1 月 1 日起,中國將禁止任何形式的固體廢物進口,禁止在中國境外傾倒、堆放和處置固體廢物。這一舉措引起了國際輿論的激烈爭論。


為了緩解工業原料短缺的局面,中國從上世紀 80 年代開始從國外進口可用作原料的固體廢物,但伴隨著嚴重的環境污染問題。2017 年,國務院頒布了 "禁止進口廢物和推進固體廢物進口管理體制改革實施計劃"。近三年來,中國的外國廢物進口量呈逐年下降的趨勢。


國際輿論普遍認為,中國全面禁止進口外國垃圾,促使世界各國重新審視其政策,提醒出口商改變過去逃避向海外運輸廢物的責任的做法,敦促它們提高垃圾收集水平和處理能力,同時也為全球環境治理提供了難得的機會。


注重政策一致性的漸進性


法新社和其他外國媒體關注與中國禁止外國垃圾有關的政策的連貫性和漸進性。法新社在其報告中引用了一些具體的數據來證明,中國的固體廢物進口量在過去幾年里逐年下降。法新社也評論說,中國從 2021 年 1 月 1 日起全面禁止進口固體廢物,標志著中國在過去三年逐步停止接收外國廢物的高潮。日本時事通訊社還認為,由于明年開始全面禁止進口固體廢物,中國正在逐步停止接收外國廢物。


斯里蘭卡前國會議員蘇里亞·佩魯馬(Surya Peruma) 在接受 "法治日報" 采訪時表示:" 我注意到,中國實施這一政策并非突如其來,而是保持了政策的連貫性和漸進性,這體現了中國政府的治理水平。


在中國周邊多家俄羅斯主流媒體對洋垃圾說‘不’的分析報道中,俄羅斯《商業人》報的報道引起了廣泛關注。俄羅斯《商人報》網站在一篇題為《中國將從 2021 年 1 月 1 日起停止進口洋垃圾》的文章中,重點關注了四部委發布的公告。報道還注意到,2017 年以來,中國開始采取措施減少從其他國家進口垃圾,隨后將 24 項固體廢物列入黑名單,包括未經分揀的廢紙廢紡織原料釩渣等。9 月,俄羅斯《勞動報》刊文報道,20 多噸洋垃圾被中國海關退回。報道稱,考慮到公眾日益增強的環保意識和國家對綠色發展的渴望,中國已禁止進口 24 種固體廢物。"。


俄羅斯 "Regnum" 新聞社 12 月 1 日的文章不僅報道了中國將從明年 1 月 1 日起全面禁止固體廢物進口,而且指出,截至今年 11 月 15 日,中國固體廢物進口比去年同期減少了 41%。據媒體分析,這種情況與 2017 年底以來的下降趨勢是一致的。


事實上,許多外國媒體擔心,禁止外國垃圾進入是近年來在中國的一項重大決策部署。2017 年以來,經過三年多的不懈努力,改革取得了顯著成效,到 2020 年實現固體廢物零進口的目標指日可待。在一系列題為 "聯合國可持續發展目標"(SDGS) 的報道中,日本 TBS 電視臺關注到中國政府自 2017 年以來為逐步禁止外國垃圾進入所做的不懈努力。TBS 還報道說,中國強調需要 "堅持建設一個藍天、綠色地球和清澈水的美麗中國"。



一些接受《法治日報》采訪的外國政界人士指出,長期以來,發達國家總是把垃圾處理費用和環境污染轉嫁給發展中國家和地區,而他們的生活垃圾處理基礎設施投資嚴重不足。近年來,許多發展中國家越來越重視環境保護。中國禁止外國垃圾入境的措施為發展中國家樹立了榜樣。




蘇里亞·佩魯馬告訴記者:“中國全面禁止外國垃圾對發展中國家來說是一件大好事。”斯里蘭卡等國近年來也開始對外國垃圾說“不”。他還認為,隨著全球環保意識的提升,中國對外國垃圾的禁令可能會迫使發達國家采取措施,使用清潔環保的材料。




斯里蘭卡的中國問題專家尼蘭特說,東南亞和南亞國家也是西方國家轉移垃圾處理成本和環境污染的目的地。近年來,大量未經分類的有毒有害廢物從海上運往亞洲,對自然環境造成嚴重破壞,甚至危及人民生命安全。經過幾年的訴訟,斯里蘭卡將有毒有害廢物歸還聯合王國。尼蘭特對中國禁止外國垃圾的舉措表示贊賞,并指出今后將有更多的亞洲國家,特別是沿海國家禁止進口外國垃圾。他還希望中國能提供一個有效、經濟的垃圾處理模式,并與其他亞洲國家分享寶貴的經驗。


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俄羅斯衛星通訊社最近以“中國為什么對外國垃圾說“不”為題,分析了中國禁止進口外國垃圾的原因。報道引述中國專家說,進口垃圾造成的環境污染已成為中國決心禁止進口外國垃圾的主要原因。媒體還認為,中國禁止外國垃圾入境為發展中國家樹立了榜樣,受到中國人民的歡迎。




國際輿論認為,中國取締外國垃圾,實際上會促使世界各國重新審視國內政策,并提醒一些垃圾輸出國改變過去通過投資新技術、加強基礎設施建設等方式將垃圾轉移到海外的做法,以便提高他們的垃圾回收水平和處理能力,解決垃圾問題。在迫使垃圾輸出國提高自身垃圾處理能力的同時,也將加快資源再生技術的研發和利用。




聯合國前副秘書長、聯合國環境規劃署執行主任埃里克·索爾海姆認為,中國禁止進口外國垃圾是向一些長期以來垃圾出口國的發達國家發出的信號,敦促它們提高垃圾處理能力。他舉例說,許多國家已經開始采取行動。




國外的一些發展中國家也開始關注垃圾的減量化處理,國外也開始關注垃圾的減量化處理。例如,英國計劃到 2042 年根除所有不必要的塑料垃圾。




《日本經濟新聞》擔心日本的塑料廢料將失去出口目的地,同時也呼吁日本政府提高其廢物回收利用水平和處置能力。




中國全面禁止進口外國垃圾,也招致一些國家的無理指責。針對這些聲音,德國《南德日報》等媒體在感謝中國過去的貢獻的同時,也指出,中國的舉措為全球環境治理提供了難得的機遇。世界各國應各負其責,通過國際合作,提高固體廢物處理和回收能力,建立更加公平合理的治理模式,共同建設一個干凈美麗的世界。


責任編輯:螢瑩香草鐘
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