美國回歸自由主義的領(lǐng)導(dǎo)地位
掌權(quán)四年后,特朗普即將退休帶來希望。國際主義者和制度主義者拜登將取代顛覆者。與特朗普不同,拜登將對美國盟友更加友好,包括尊重自由貿(mào)易。在安全領(lǐng)域,他不會用“不付不退”來威脅盟友。多邊主義將再次成為主導(dǎo)政策,美國將回到自由主義的領(lǐng)導(dǎo)地位。
“自由”是指以規(guī)則為基礎(chǔ)的國際秩序、促進(jìn)民主和開放社會。特朗普不僅放棄了上述原則,還表現(xiàn)出對權(quán)力的偏愛。特朗普奉行零和博弈,尤其是在貿(mào)易領(lǐng)域。這顯然背離了戰(zhàn)后美國的傳統(tǒng),即美國一直強調(diào)的雙贏的正和模式。特朗普強行將世界拉回到 19 世紀(jì)的強權(quán)政治。在他看來,各國沒有永久的朋友,只有永久的利益。
拜登將領(lǐng)導(dǎo)某種形式的美國重建,但要記住,特朗普并非徹頭徹尾的反常現(xiàn)象。在這位“推特政治家”上臺之前,美國有些人已經(jīng)開始相信“人不為己,天殺地球”。
回顧特朗普在 2020 年下令從歐洲撤出數(shù)千名美軍,奧巴馬政府在 2012 年做出了同樣的決定。與特朗普對歐洲的猛烈攻擊不同,奧巴馬抱怨說“搭便車的國家讓人憤怒”。正是因為他開始減少美國在中東的軍事力量,廢除駐阿富汗和伊拉克的美軍,拒絕干預(yù)阿薩德在敘利亞發(fā)動的化學(xué)戰(zhàn)。
當(dāng)特朗普發(fā)誓要結(jié)束美國的“永久戰(zhàn)爭”時,他只是在模仿奧巴馬。正是他的前任開始嘗試新孤立主義,說“是時候關(guān)注國內(nèi)建設(shè)了”。美國的政策內(nèi)向并不是從特朗普開始的,也不會在拜登的領(lǐng)導(dǎo)下完全逆轉(zhuǎn)。畢竟,防止國際競爭的保護主義對左派和右派都有吸引力。
拜登政府不會放棄與中國的競爭。美國將繼續(xù)在西太平洋地區(qū)高調(diào)擴張,崛起中的陸地大國與老牌海權(quán)之間的競爭正在升級。在中東問題上,拜登將努力恢復(fù)伊核協(xié)議,新政府將保持以色列與海灣國家之間新的反伊朗聯(lián)盟不受影響,不會再次犯錯,尋求像奧巴馬政府那樣重啟與俄羅斯的關(guān)系。
當(dāng)歐洲人為拜登的勝利歡呼時,他們也應(yīng)該準(zhǔn)備好響應(yīng)美國增加國防開支的號召。出于同樣的原因,德國應(yīng)該期待美國會加大對俄德共建的“北流 2 號”管道工程的封堵力度。該項目繞過東歐,增加了德國對俄羅斯的能源依賴。
雖然拜登看似反特朗普,但在與中國、俄羅斯和歐洲的商業(yè)競爭方面,他將繼續(xù)追求美國的核心戰(zhàn)略利益。但拜登政府將給美國外交風(fēng)格帶來一些可喜的變化,用禮貌的專業(yè)態(tài)度取代特朗普的粗魯。
與個人生活一樣,尊重和文明可以使國際關(guān)系更加持久。拜登將減少零和博弈,增加正和博弈。他將著眼于各方的共同利益,通過尋求承認(rèn)而不是野蠻的單邊主義來恢復(fù)美國的領(lǐng)導(dǎo)地位。
拜登放棄特朗普的“美國優(yōu)先”原則,將為其他西方國家提供安全感,但不會提供免費午餐。正如他在《外交事務(wù)》(foreign affairs)一書中所言,他的內(nèi)閣政策議程將使美國重新回到談判桌的首位。在那里,“他們不僅會以我們的實力為榜樣,也會以我們的實力為榜樣。”
拜登 1 月就職時,美國將再次開放,但世界應(yīng)準(zhǔn)備好進(jìn)行強有力的談判。