“有進有出”動態管理機制有助于提高景區質量和效率
日前，文化和旅游部宣布，根據中華人民共和國國家標準《旅游景區質量等級劃分與評價》和《旅游景區質量等級管理辦法》，文化和旅游部按照有關省（區、市）文化旅游行政主管部門推薦的程序組織了綜合評價，21個旅游景區達到國家5A級標準要求，計劃成為國家5A級旅游景區。包括河北省承德市金山嶺長城風景區、山西省臨汾市云丘山風景區、江蘇省宿遷市洪澤湖濕地風景區。
11月，西藏自治區林芝市雅魯藏布大峽谷景區被文化和旅游部確定為國家5A級旅游景區。此前，1月10日，文化和旅游部公布，北京市海淀區圓明園景區、四川雅安碧峰峽景區等22個景區為國家5A級景區。
我國A級景區的評價可以追溯到1999年，《旅游景區質量等級劃分與評價》頒布實施，A級景區評價開始了。”《旅游景區質量等級劃分與評價》從交通、觀光、安全、衛生、郵電、購物、管理、資源環境保護、旅游資源吸引力、市場吸引力等方面提出了明確要求。
同時，根據2012年頒布的《旅游景區質量等級管理辦法》，5A級景區由4A級景區產生。三年以上申報4A級旅游景區，可申請5A級景區。
業內認為，這一評價方法促進了我國各類景區的規范化、標準化建設，也促進了景區數量的增長。”A級景區強調以人為本。除了有效保護和可持續利用旅游資源外，注重滿足游客的舒適度和高體驗，在觀光過程中為游客服務，注重旅游基礎設施和服務設施的完善和優質。可以說，A級景區的評定是對景區的提升，是旅游對象質量建設和發展最重要的有效措施。”北京聯合大學旅游學院副教授張金山說。
在不斷增加新的國家5A級景區名單的同時，不斷落實5A級景區規范退出機制，對部分管理不善、指標不再符合國家5A級景區標準的景區進行了整改和退市。
對此，業內分析指出，5A級景區常態化退出機制的實施，對迫使景區不斷提高質量、效益、轉型升級，進一步推動旅游業高質量發展起到了一定的推動作用。5A級景區最早退市可追溯到2015年。當時，山海關景區因各項指標達不到5A級景區標準而首次摘牌。2019年7月，由于過度商業化等原因，文化和旅游部取消了巧家大院景區的質量等級待遇，取消了5A級景區的招牌。本次活動進一步凸顯了5A級景區常態化退出機制的落實，也為世界各地的景區敲響了警鐘。公告發布后，喬家大院開始為期10天的整治工作，其中核心景區29家商鋪被關停，1000多平方米的商鋪被騰退，景區出口的簡易商業市場被夷為平地。
關于A級景區整頓的消息也來了。2019年11月，新疆維吾爾自治區文化和旅游廳宣布取消5個景區的等級資格，3個景區受到嚴重警告，9個景區被責令限期整改。此外，有消息稱，2019年湖北省旅游廳取消了2019年3A級及以下景區13個。已對山東、浙江、浙江、浙江等地進行了工業整頓。
對于5A級景區的撤并，張金山表示，隨著A級景區數量的不斷增加，在日常經營管理過程中，質量可能下降或不再符合評價標準。因此，近年來，國家旅游主管部門積極推行“出入境”動態管理制度，以保持A級景區服務質量和滿足游客體驗需求的能力為核心，給予警告、通報批評甚至降級。
張金山指出，近年來被警告或摘牌的5A級景區，都顯示出旅游市場秩序不規范，如欺凌殺害游客現象嚴重，旅游標識系統不規范，廁所更新不符合最新標準，旅游市場秩序下降景區旅游服務設施整體質量不高，過度商業化等，往往成為5A級景區被處理甚至被退市處理的主要原因。
