不好辦的證、不讓走的路……到現(xiàn)場去暗訪貨車行路困難
根據(jù)國務院“互聯(lián)網(wǎng) + 監(jiān)管”平臺反映的線索，國辦檢驗室近日在卡車的艱難道路上展開實地秘密訪問。
記者跟隨檢查組在河北、河南、山東等地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些地方缺乏統(tǒng)籌、平衡、精細化管理，部分路段貨車通行受限，這讓不少企業(yè)和貨車司機苦不堪言。
不能過的桿：造價動輒數(shù)十萬元，到底攔住了誰？
檢查組驅(qū)車在石家莊、安陽、淄博等地，猶如進入“展館”的各種限高桿。
檢查組隨機走訪后發(fā)現(xiàn)，石家莊市僅在三環(huán)路以內(nèi)的道路上修建限高設(shè)施 222 處，藁城區(qū)縣、鄉(xiāng)、村道路設(shè)置限高桿 82 根。有的村在每個路口都設(shè)置了 2 米以上的限高桿，有的村在一條路上設(shè)置了 6 根限高桿。
根據(jù)《城市道路工程設(shè)計規(guī)范》，城市道路各種機動車輛的最小凈高為 4.5m，根據(jù)公路工程技術(shù)標準，高速、一、二級公路凈高宜為 5m，三、四級公路凈高應為 4.5m，檢查組發(fā)現(xiàn)限高桿標準混亂，高度不一。以石家莊為例，固定限高僅 2.8 米的地方有 103 處，2.8 米至 5 米的有 113 處，從龍門架、智能升降到“高低桿”、“超長桿”、“男女桿”的樣式很多。
經(jīng)抽查發(fā)現(xiàn)，許多限高桿造價較高。石家莊市三環(huán)路共有 61 套限高設(shè)施，總造價 3457.6 萬元，興化路與高梅路交叉口一根限高桿造價 52 萬元。
密集、繁雜、昂貴的限高桿增加了運輸成本，降低了物流效率。
在淄博市恒泰縣，308 國道上有 3 根限高桿。根據(jù)繞行路線，卡車需要多跑 14.7-19.1 公里。在石家莊經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，很多物流企業(yè)在路口設(shè)置了有限的高桿位。”如果你看看他們，你得繞半天，“每天送貨的司機都要繞道。
據(jù)石家莊某物流園區(qū)運輸經(jīng)理介紹，公司 2018 年采購新能源汽車 25 輛。但是，由于車身高度超過了電線桿的高度限制，繞行被耽擱，無法投入使用。大多數(shù)車輛的行駛里程只有 200-400 公里。
此外，一些限高桿也帶來安全隱患。
檢查組看到，在石家莊市某路段，一輛公交車靠近 2.8 米的限高桿，然后沿著標示的公交專用道通過限高桿的凹槽。
淄博縣的高、低檔貨車必須設(shè)置在城北。不到 10 分鐘，就有四輛卡車在后退。
辦證不容易：“扛豬頭找不到廟門”
“扛豬頭找不到廟門”。卡車司機秦先生說，他非常感動地申請通行證。”去找交警，他們說沒聽指令，你等，但我們等不起”；
檢查組發(fā)現(xiàn)，在環(huán)境保護的壓力下，河北、河南等地的一些市縣實行了限行和貨車通行管理，但過程漫長，環(huán)節(jié)多很多而且數(shù)量很少。
據(jù)暗訪了解，石家莊黃牌貨車通行證不僅需要相關(guān)單位提交一系列材料，還要往返多個部門審批。檢查組抽查了安陽市《柴油貨車許可證審批表》，發(fā)現(xiàn)審批時間從幾天到 20 天不等。
對此，不少司機表示，通行證的申請過程不透明，辦起來很麻煩。申請通行證往往需要一周甚至更長時間，不到三兩次就要過期了，他們每次去一個地方都要重新申請。很多人認為這不劃算。檢查組隨后對石家莊市公安交通管理局的數(shù)據(jù)進行了檢查。據(jù)不完全統(tǒng)計，2019 年 1 月至 2020 年 9 月 16 日，禁區(qū)內(nèi)黃牌貨車平均每月 16625 輛，無駕駛證的平均每月 13042 輛，占總數(shù)的 78.4%。
由于辦理交通限行證困難，許多司機不得不勇敢地突破交通禁令，吃罰單。當一位司機提到罰單時，他很興奮：“我的 12 分只有 3 分。你覺得我的分數(shù)到哪里去了？”
據(jù)檢查組收集的數(shù)據(jù)顯示，僅從 2020 年 5 月 1 日至 9 月 16 日，石家莊市無通行證駕駛的黃牌貨車被隨機罰款 27350 次，罰款 273.5 萬元，扣 82050 分。
很多司機說，他們別無選擇，只能靠‘牛’帶路進城。”快走，快點！”左拐、左拐檢查組體驗了用貨車帶路的過程，發(fā)現(xiàn)當?shù)亍芭！泵枯v車收費 150 元。據(jù)石家莊某運輸公司相關(guān)負責人提供的手機轉(zhuǎn)賬記錄顯示，自 2019 年以來，該公司共花費 3.21 萬元“牛”領(lǐng)道。
無路可走：違法開卡，隨意執(zhí)法
收費公路管理條例 " 規(guī)定，任何單位和個人不得通過封鎖非收費道路或在非收費道路上設(shè)置卡，迫使車輛通過收費公路。
檢查小組發(fā)現(xiàn)聊城市對 706 省道非法設(shè)置了四條交通管制措施，每個檢查站都標有 "前方貨車違禁品監(jiān)控" 和 "空氣污染防治檢查站" 等藍色標志。由于檢查站禁止 8 噸以上的重型柴油車輛，一些卡車被迫繞過該市，繳納公路通行費。
不僅如此，視察隊還注意到，檢查站的工作人員是市公安局交通警察支隊的警衛(wèi)，他們僅憑目視檢查就判斷卡車是否 "超過 8 噸"，并沒收了數(shù)十名卡車司機的駕駛許可證和道路運輸資格證書。
在河南等地，也有類似的武斷執(zhí)法和強制繞道的問題。
在京港澳高速公路安陽南段，高速公路周圍的三個可通行的路口被限位桿和兩個檢查口岸攔下。交通警察部門雇用的幾名非執(zhí)法人員在入口處值班并攔截車輛，堵住了全國省內(nèi)的主要道路。
視察隊還調(diào)查了河南省安陽市安陽縣在河南省安陽市唐陰線 515 號至瓦甸高速公路路段道路養(yǎng)護和正常交通 4 天后恢復正常交通情況，并因 "環(huán)保控制" 的需要對國道實施二次堵塞，造成車輛滯留和繞行。
整改："限度" 不是萬靈藥
2019 年 7 月，交通部根據(jù)國家辦公廳監(jiān)督檢查室的意見，在全國范圍內(nèi)開展專項清理活動，明確要求各地按照國家公路建設(shè)有關(guān)標準進行檢查和改革；2020 年發(fā)布通知，要求各地對農(nóng)村公路高度限制設(shè)施開戶，實行清單管理。
然而，檢查組發(fā)現(xiàn)，河北、山東、河南等市、縣為專項清理工作敷衍了事，設(shè)置高度限值不能計算出人數(shù)，不懂政策，不懂責任。
在聊城市的專項清理工作中，只有赤坪區(qū)等 3 個區(qū)、縣報有 86 個限制高度設(shè)施和檢查卡點，新縣等 5 個縣以電話形式進行了所謂的 "零報"。經(jīng)過進一步的調(diào)查和整改，聊城市共有 703 家有限的高寬設(shè)施和檢查卡點，在新縣等 5 個縣有 359 家漏報。在安陽市唐陰縣的專項清理工作中，2019 年以環(huán)保名義設(shè)立的 21 個限值設(shè)施和檢查卡點未列入清理范圍，2020 年 1 月以防疫名義設(shè)立的 4 個檢查點也延長到今天。
面對視察隊的檢查，有些地方甚至在一夜之間搗毀或篡改會議記錄，認為這反映了個別地方的武斷決策、濫用職權(quán)、武斷執(zhí)法等行為。
此外，許多人解釋說，制定各種限制措施、交通限制、許可證限制，一方面是由于空氣污染防治的巨大壓力，另一方面是保護城鄉(xiāng)道路需求。
一些業(yè)內(nèi)人士表示，交通限制實際上不能解決環(huán)境污染問題，汽車應該進出，現(xiàn)在只能繞開，排放增加，但帶來更多負擔。"一次性" 倡議反映了一些地方缺乏綜合、平衡和良好的管理能力。
為此，交通部管理干部研究所教授張竹亭建議，依法建立極限桿等相關(guān)設(shè)施，完善管理體制，提高技術(shù)水平，今后通過人工智能合理安排旅游物流運輸，同時地方政府要把改善經(jīng)營環(huán)境作為自己的責任，促進現(xiàn)代流通體系的建設(shè)和治理能力的現(xiàn)代化。
石家莊、聊城、淄博、安陽市在監(jiān)督小組的監(jiān)督下，對轄區(qū)內(nèi)公路高度限制、寬度限制設(shè)施和檢查卡點重新實施檢查清理標準，并拆除違法設(shè)置的設(shè)施。
